Kupovinom kontrolnog udjela u Naftnoj industriji Srbije (NIS) od ruskog Gazprom Nefta, mađarski MOL će preuzeti maloprodajnu mrežu sa oko 40 benzinskih crpki u Bosni i Hercegovini, gdje već ima snažno prisustvo preko INA-e i Energopetrola, čime će postati apsolutno dominantan na tržištu. Takav položaj, prema stručnjacima, MOL može iskoristiti da zatvori tržište za konkurenciju i kontrolira cijene.
MOL Grupa je nakon mjeseci pregovaranja i neizvjesnosti oko novih vlasnika paketa od 56,15 posto u Naftnoj industriji Srbije, sklopila sporazum s ruskom kompanijom Gazprom Neft o preuzimanju njenog udjela.
“MOL je posvećen suradnji sa Vladom Srbije kako bi dodatno ojačao sigurnost opskrbe u Srbiji i regiji”, navela je mađarska tvrtka MOL sredinom siječnja, nakon dogovora o kupovini NIS-a. Energetska suverenost zemalja bez izlaza na more zahtijeva suradnju jakih lokalnih rafinerija koje posluju predvidivo i uspješno, rečeno je iz MOL-a, uz angažman snažnih partnera, piše Detektor.
Za bosanskohercegovačko tržište ključan je navod o opskrbi regije. Mađarski MOL će, nakon ove kupovine, od sada kontrolirati rafinerije u okruženju i najveće maloprodajne lance goriva u Bosni i Hercegovini.
Preko svog poduzeća INA, MOL je već imao snažno prisustvo na tržištu Bosne i Hercegovine. INA je vlasnik Energopetrola, jedne od najvećih domaćih naftnih kompanija, i najveći je uvoznik naftnih derivata putem kćerke Holdine. Energopetrol s Holdinom nastupa na tržištu BiH kao najveća mreža benzinskih stanica u zemlji, sa oko 105 crpki.
Krajnji rezultat nove kupovine MOL-a može biti “zatvaranje” tržišta za konkurenciju, s obzirom da će manji distributeri možda teže nabavljati gorivo po povoljnim uvjetima ako MOL posredno kontrolira rafinerije i velike terminale, upozoravaju stručnjaci.
Milenko Bošković, predsjednik Udruženja prometnika naftnih derivata Federacije, traži da se uključi Konkurencijsko veće BiH jer INA opskrbljuje više od 50 posto tržišta u BiH.
“Mi smo se njima htjeli obratiti kada su se dogovorile kontrolne kuće kolika će biti cijena uzorka i udarile pečat i potpis. Ako to nije monopol, ne znam što je… Obje rafinerije kojima gravitiramo, u Rijeci i Pančevu, sada su pod kontrolom MOL-a”, upozorava Bošković.
Konkurencijsko vijeće, tvrdi Bošković, onemogućilo je žalbu Udruženja prometnika jer se ne radi o pravnom subjektu, te im je poručeno da predaju žalbu preko pojedinačne tvrtke, koja će uplatiti naknadu za rad.
U Konkurencijskom vijeću BiH kažu da ne mogu “na osnovu pretpostavki ili navoda iz medija vršiti bilo kakvu ocjenu dopuštenosti koncentracije” na koju se ukazuje, odnosno njen potencijalni utjecaj na relevantno tržište. Navode kako do sada nisu primili nikakvu službenu prijavu koncentracije navedenih gospodarskih subjekata.
Tek po službenom podnošenju prihvatljive prijave, kako navode, Konkurencijsko vijeće će je ocjenjivati u skladu sa odredbama Zakona o konkurenciji i relevantnih podzakonskih akata. Regulatorni okvir u BiH trenutno ne adresira adekvatno ovakvu situaciju, što je možda i najveći problem, smatra ekonomist Faruk Hadžić.
Kontrolu koncentracija radi Konkurencijsko vijeće BiH, ali njegov dosadašnji pristup uglavnom je bio formalistički – ako su zadovoljeni uvjeti u Zakonu o konkurenciji BiH, koncentracija se odobri, pojašnjava on. “Moguće je da će Vijeće ocijeniti da ovo spajanje nema negativan efekt na konkurenciju, pogotovo ako se gleda broj sudionika na cijelom tržištu. No, pitanje je hoće li itko analizirati lokalne efekte. Naprimjer, šta ako MOL-ova dva lanca zajedno drže 60-70 posto tržišta u pojedinoj regiji? U BiH se rijetko ulazi u takve detalje”, rekao je Hadžić.
Na upit Detektora o potencijalnom stvaranju monopolističkog položaja na tržištu BiH, iz MOL-a odgovaraju da će ova kupovina imati “pouzdan utjecaj na sigurnost opskrbe cijele regije”. “Kao pouzdan regionalni dobavljač energije, cilj nam je doprinijeti razvoju Srednje i Jugoistočne Europe”, navodi se u odgovoru Sáre Zsadon, glasnogovornice MOL-a.
Procjene po prometu goriva sugeriraju da bi udio MOL-ove grupacije mogao dostići 30 posto ili čak više ukupne prodaje goriva u BiH, što je već razina na kojoj jedno poduzeće može imati znatnu tržišnu moć.
Preuzimanje NIS-a predstavljat će značajnu horizontalnu koncentraciju na tržištu goriva u BiH, što će praktično značiti da će se dvije konkurentske maloprodajne mreže spojiti u jednu, kaže Hadžić.
“Veliki igrači u BiH ne kontroliraju samo benzinske crpke, nego i lance opskrbe kroz uvoz, veleprodaju i maloprodaju. INA/Holdina d.o.o. Sarajevo, najveći je uvoznik derivata u državi, opskrbljuje i vlastitu mrežu, kao i mnoge manje benzinske crpke. NIS/Gazprom je do sada svoj lanac crpki opskrbljivao iz matične Rafinerije Pančevo u Srbiji. U slučaju MOL-a ova integracija je međunarodna jer će kontrolirati rafinerije u Rijeci i Pančevu, kao i maloprodaju u BiH, što stvara zatvoreni krug od proizvodnje do krajnjeg kupca”, kaže Hadžić.
Suština problema je u neravnoteži moći jer snažno poduzeće u sektoru nafte i naftnih derivata rapidno stječe kontrolu, dok regulatorni i konkurencijski mehanizmi ne jačaju istom brzinom, upozorava Hadžić.
Što će za krajnje potrošače značiti snažnije prisustvo mađarskog MOL-a na teritoriji BiH, iz Holdine nisu odgovorili na upit Detektora, niti su pristali na razgovor, kao ni Konkurencijsko vijeće BiH.
“U BiH ovo tržište možda nije formalno monopolizirano, ali postaje sve manje konkurentno, i ako se ništa ne poduzme, građani bi to mogli osjetiti kroz više cijene i manje mogućnosti za biranje”, upozorava Hadžić.
Ulazak MOL-a na tržište nafte BiH pod ovakvim uvjetima može ubiti konkurenciju, mišljenja je Adnan Huskić, profesor međunarodnih odnosa iz Sarajeva. Podsjeća da je uloga Konkurencijskog vijeća ovdje bitna, ali i Vijeća ministara i Parlamenta BiH, koji se moraju uključiti.
“Monopol na cijenu će na kraju biti fakturiran građanima. Kada kontroliraš tržište, kontroliraš i cijene. Kontrola je problematična. Zato je važno onemogućiti koncentraciju na tržištu, to je unutar portfolija Konkurencijskog vijeća”, ističe Huskić.
Hadžić smatra kako realan rizik od dominantne pozicije na tržištu postoji. Tržište nafte i naftnih derivata i prije je bilo teško za nove igrače zbog zasićenosti brojem crpki i potrebnim logističkim kapacitetima. Sada s MOL-om kao megaigračem te barijere mogu postati veće, objašnjava on.
“Mali lokalni operateri koji posjeduju nekoliko crpki ovisit će sve više o veleprodajnim cijenama koje diktiraju veliki. Ako MOL-INA odluči koristiti svoju tržišnu snagu, može privremeno sniziti cijene na ključnim lokacijama da bi “istisnuli” konkurente kroz dumping cijene, što nije zakonski dozvoljeno, ako se zlouporabi dominantna pozicija na tržištu, ali se ona teško dokazuje”, objašnjava Hadžić.
Bošković navodi kako su uvoznici već pisali Staši Košarcu, ministru vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, i Elmedinu Konakoviću, ministru vanjskih poslova, te Borjani Krišto, predsjedateljici Vijeća ministara – da se odobri uvoz goriva neeuropskog podrijetla. Podsjeća kako sada možemo uvesti gorivo bez carine iz Europske unije, CEFTA-e i zemalja s kojima BiH ima ugovor o posebnim odnosima, kao što je Turska. Do objave ovog teksta Detektor nije dobio odgovor iz Vijeća ministara BiH jesu li razmatrali ovaj zahtjev Udruženja prometnika naftnih derivate iz Federacije.
Veliki trgovci naftom u BiH su već etablirani te su u velikoj mjeri pokrili tržište u BiH, ističe ekonomist Zoran Pavlović. On smatra kako je konkurencija uvijek dobra i da dolazak MOL-a, koji će pokriti oko 30 posto tržišta, neće bitno utjecati na stanje.
“U suštini, oni bi [MOL] imali osnovu da budu jeftiniji jer se opskrbljuju iz Pančeva i iz Mađarske, gdje imaju rafineriju. Transport goriva mogu organizirati željeznicom, a ne kamionima, koji su skuplja opcija. Oni svojim cijenama mogu doprinijeti da troškovi goriva budu niži. Jer bi sve drugo bilo pogrešno da rade. Govorim o dolasku novog igrača – on uvijek mora da bude povoljniji da bi dobio svoje nove kupce”, uvjeren je Pavlović.
Ekonomska teorija konkurencije upozorava da niže cijene, koje proizlaze iz tržišne moći, a ne iz tržišne konkurencije, nose ozbiljne i dugoročne rizike, ističe Hadžić.
Pojašnjava kako, u slučaju da jedan akter ima dominantnu i vertikalno integriranu kontrolu nad tržištem, “može priuštiti agresivno snižavanje cijena na ključnim lokacijama u kratkom roku”, čime se dodatno potiskuju mali i srednji distributeri goriva koji nemaju pristup istim logističkim i nabavnim prednostima.
“Nakon što se tržište dodatno ‘isprazni i očisti’ od slabijih konkurenata, prostor za stvarnu cjenovnu konkurenciju se smanjuje i tada dolazi do izražaja sposobnost dominantnog aktera da utječe na cijene, marže i uvjete opskrbe. Zbog toga se eventualno kratkoročno pojeftinjenje goriva, u slučaju da do toga dođe, ne može promatrati isključivo kao pozitivan ishod, obzirom da on ima znatan širi utjecaj na kretanja na tržištu čije posljedice mogu biti suprotne interesima potrošača i gospodarstva u srednjem i dugom roku”, navodi Hadžić.
Prema njegovom mišljenju, BiH bi trebala razmisliti kako da zadrži raznolikost u opskrbi, možda kroz poticanje ulaska drugih igrača, naprimjer poduzeća iz arapskih zemalja ili globalnih trgovaca naftom, ili kroz međudržavne sporazume o dostupnim rezervnim zalihama.
Ovakav položaj MOL-a, prema riječima Boškovića, može dovesti do situacije da, u slučaju nesuglasica s ovom mađarskom kompanijom, BiH nema unutarnji alternativni izvor, što predstavlja rizik za energetsku sigurnost.
Dogovorom američkog predsjednika Donalda Trumpa i mađarskog predsjednika Viktora Orbana, na šest mjeseci suspendirane su sankcije srbijanskom NIS-u, kaže Bošković i dodaje da trenutno Mađarska prima naftu starim naftovodom “Družba Adria”, što će u praksi značiti da BiH preko nje može trošiti rusku naftu.
U BiH tržište nafte nije formalno monopolizirano, ali postaje sve manje konkurentno i ako se ništa ne poduzme, građani bi to mogli osjetiti kroz više cijene i manje mogućnosti za biranje, boji se Hadžić.
“MOL je poduzeće pod snažnim utjecajem Mađarske, a ona je posljednjih godina gradila posebne odnose sa entitetom Republika Srpska (RS) i Srbijom. Ruski utjecaj preko NIS-a u RS-u bio je očitan. Sada taj utjecaj formalno preuzima MOL. Možemo se zapitati: hoće li se išta suštinski promijeniti u političkom balansu, odnosno hoće li vlasti RS-a sada jednako podržavati MOL-ovo širenje?”, pita se Hadžić.
Gordan Bosanac, zastupnik stranke “Možemo” u Europskom parlamentu, podsjeća kako je MOL u Hrvatskoj povezan s korupcijskom aferom uz bivšeg premijera Ivu Sanadera. Navodi da je MOL oslabio INA-u preuzimanjem u Hrvatskoj i sveo na maloprodajne benzinske crpke na kojima prodaje svoju naftu.
“To bi se moglo dogoditi i s NIS-om te uistinu MOL može izdominirati na maloprodajnom tržištu goriva. Ono što mu otežava situaciju jesu nedavno uvedene sankcije po kojima se u Evropskoj uniji do kraja 2027. godine više ne prodaje ruski plin, a neće se moći prodavati ni ruska nafta. Potpuno je jasno da je do sada MOL bio produžena ruka ruskih interesa u regiji koji nisu imali za cilj samo energetski ovladati regijom, već destabilizirati EU i regiju kroz davanje podrške antidemokratskim politikama”, navodi Bosanac, izvještava Detektor.
Otvori KEKS Pay
