U siječnju 2026. godine, Federalno ministarstvo rada i socijalne politike uputilo je Vladi Federacije Bosne i Hercegovine prednacrt novog Zakona o radu. Nakon što ga Vlada usvoji, tekst u obliku nacrta ide u parlamentarnu proceduru. Javna rasprava traje od 30 do 90 dana, a nakon obrade svih pristiglih prijedloga utvrđuje se konačni nacrt zakona. Da bi novi propis stupio na snagu, mora ga u identičnom tekstu usvojiti Vlada i oba doma Parlamenta Federacije.
Predložene promjene predstavljaju najopsežniju reformu radnog zakonodavstva u posljednjih 10 godina u Federaciji Federacije. Nadležno ministarstvo uvjerava da je glavni cilj poboljšanje prava radnika, piše Klix.ba.
Stalni radni odnos u pravilu
Glavna novost je da ugovor na neodređeno vrijeme postaje osnovni oblik zaposlenja. Ugovor na određeno vrijeme može se potpisati samo uz jasan i objektivno opravdan razlog naveden u samom tekstu. Ti razlozi su:
- Zamjena privremeno odsutnog radnika (porodni dopust, bolovanje, neplaćeni dopust ili mirovanje prava).
- Rad na vremenski ograničenom projektu, privremeno povećanje obima posla, hitni nalozi i sezonsko ili privremeno povećanje proizvodnje.
Ako ugovorom nije određeno njegovo trajanje, smatrat će se da je radnik zaposlen na neodređeno vrijeme. Poslodavci više neće moći birati ugovore na određeno vrijeme kako bi olakšali prekid radnog odnosa, već će morati dokazati stvarnu potrebu za privremenim angažmanom radnika.
Svi posebni oblici rada, poput sezonskog, probnog i agencijskog rada te aneksa ugovora, dobit će jasnu svrhu i trajanje kako se stalni poslovi ne bi obavljali godinama putem privremenih ugovora.
Najviše tri ugovora o radu na određeno vrijeme u dvije godine
S istim radnikom mogu se potpisati najviše tri uzastopna ugovora o radu na određeno vrijeme, čije ukupno trajanje ne smije biti dulje od dvije godine. Svaki aneks ili izmjena kojom se produžuje postojeći ugovor računat će se kao novi ugovor.
Poslodavci neće moći zaobići ova ograničenja uzimanjem kratkih pauza. Prekid u radu kraći od 60 dana neće prekinuti brojanje roka, već će se rad smatrati neprekidnim. Ukupni radni staž i kontinuitet uključivat će i izostanke poput bolovanja, godišnjeg odmora, porodiljnog dopusta ili razdoblja do povratka na posao sudskom odlukom.
Nakon što proteknu maksimalne dvije godine ili se iskorištena tri ugovora, isti ili s njim povezani poslodavac moći će ponovno zaposliti istog radnika na određeno vrijeme tek nakon prekida od najmanje šest mjeseci.
Kada ugovor na određeno vrijeme postane stalni posao
Ugovor o radu smatrat će se sklopljenim na neodređeno vrijeme u tri slučaja:
- Ako je potpisan protivno Zakonu
- Ako radnik nastavi raditi nakon isteka
- Ako radnik na određeno vrijeme radi dulje od dvije godine bez zakonski priznatog prekida.
Zakon će također osigurati dodatnu zaštitu za nezakonite radnike. Ako osoba radi za naknadu bez potpisanog ugovora, pretpostavit će se da je zaposlena na neodređeno vrijeme, osim ako poslodavac ne dokaže suprotno na sudu.
Pisani ugovor i dalje će biti obvezan. Poslodavac će prije početka rada morati radniku dostaviti presliku ugovora i presliku prijave na obvezno osiguranje, uz pisanu potvrdu o isporuci.
Jednaka prava za privremene radnike
Radnik zaposlen na određeno vrijeme morat će imati potpuno iste uvjete rada kao i njegov kolega zaposlen na stalno, koji obavlja isti ili sličan posao za istog poslodavca i ima slične kvalifikacije.
Ovo izjednačavanje odnosi se na plaću, opće uvjete rada, pristup stručnom usavršavanju, obrazovanju i informacije o otvorenim radnim mjestima za stalno zaposlenje. Poslodavci će biti obvezni redovito obavještavati privremene radnike o slobodnim radnim mjestima za stalno zaposlenje.
Poseban ugovor za sezonski rad
Prednacrt novog Zakona o radu Federaciji prvi put posebno definira ugovor o radu za sezonski rad u djelatnostima čiji opseg ovisi o godišnjim dobima, poput turizma i poljoprivrede. Takvi ugovori sklapat će se isključivo na određeno vrijeme i trajat će najduže šest mjeseci tijekom godine.
Poslodavci će svojim propisima morati unaprijed odrediti koji su poslovi sezonski. Zakon im zabranjuje da naknadno proglase stalne poslove sezonskim kako bi opravdali privremeno zaposlenje.
Probni rad bez stalnog ponavljanja
Probni rad smije trajati najviše šest mjeseci, uz obvezu da u slučaju ugovora na određeno vrijeme njegova duljina bude proporcionalna ukupnom trajanju angažmana i prirodi posla. Maksimalno trajanje od šest mjeseci neće se primjenjivati na ugovore koji traju više mjeseci.
Ako je zaposlenik već prošao probni rad za određeni posao, poslodavac ne smije ponovno nametnuti probni rad prilikom potpisivanja novog ugovora za isti posao.
Stroga pravila za agencijsko zapošljavanje
Zakon detaljno regulira rad agencija za privremeno zapošljavanje koje upućuju radnike u druge tvrtke. Budući da u ovom odnosu sudjeluju tri strane (zaposlenik, agencija i tvrtka korisnik), precizno je razgraničeno tko je odgovoran za isplatu plaća, vođenje evidencije te sigurnost i zdravlje na radu.
Ustupljeni radnici ne smiju imati lošije uvjete rada od ostalih zaposlenika u tvrtki u kojoj stvarno rade. Agencijski rad ostaje opcija za zamjene, privremeno povećanje posla ili projekte, ali više ne može služiti kao prečac do stalnog zapošljavanja s manjom sigurnošću radnog mjesta.
Obrazloženje za aneks ugovora
Prilikom promjene prethodno dogovorenih uvjeta rada, poslodavac će morati pismeno objasniti razloge za aneks ugovora i dati radniku razuman rok za očitovanje o tim promjenama.
Radnik koji prihvati i potpiše aneks kako bi zadržao svoje radno mjesto neće izgubiti pravo naknadno osporiti njegovu zakonitost na sudu. Sudovi će moći procijeniti jesu li smanjenje plaće, premještaj na drugo radno mjesto ili promjena lokacije bili opravdani.
Jasna razlika između radnog staža i radnog iskustva
Zakon prvi put razdvaja pojmove radnog staža i radnog iskustva:
- Radni staž će značiti ukupno razdoblje provedeno u zaposlenju i osiguranju.
- Radno iskustvo će uključivati specifična znanja i vještine stečene obavljanjem određenih zadataka.
Ova razlika trebala bi spriječiti nesporazume u prijavama za posao jer ukupni staž ne mora nužno značiti da kandidat ima potrebno iskustvo na određenom radnom mjestu.
Privremeni ugovor samo za privremene potrebe
Stoga zakon neće ukinuti ugovore o radu na određeno vrijeme, sezonske, probne ili agencijske ugovore jer su ti modeli rada potrebni tržištu. Promjena će biti u tome što svaki oblik privremenog angažmana mora imati jasnu svrhu, trajanje i odgovornu stranu.
Dosljedna inspekcijska kontrola bit će ključna. Bez snažnog inspekcijskog nadzora na terenu, novi propisi mogli bi ostati samo slovo na papiru, a zlouporabe bi se mogle nastaviti.
Pauze uključene u radno vrijeme
Radnici koji rade najmanje šest sati dnevno imat će pravo na pauzu od 30 minuta koja će se uračunati u radno vrijeme. Oni koji rade od 8 do 16 sati više neće morati ostati do 16:30 zbog iskorištenog godišnjeg odmora.
Maloljetnici koji rade dulje od četiri i pol sata imat će pravo na neprekidnu pauzu od pola sata. Za radnike s nepunim radnim vremenom kod više poslodavaca, pauze će se dijeliti proporcionalno satnici. Čak i u sektorima gdje priroda posla ne dopušta prekide rada, pauze se neće moći ukinuti, već će njihovo korištenje morati biti regulirano pravilnikom ili kolektivnim ugovorom.
Prekovremeni rad mora biti iznimka
Dulji rad bit će opravdan samo stvarnim izvanrednim situacijama, dok se nedostatak radnika više neće smjeti predstavljati kao izvanredan.
Poslodavac je dužan voditi točnu evidenciju radnog vremena. Ako se evidencija ne vodi u skladu s propisima, u eventualnom sporu poslodavac će morati dokazati satnicu, što će zaštititi radnike koji su do sada imali poteškoća s dokazivanjem neplaćenog prekovremenog rada.
Raspored rada poznat unaprijed
Poslodavci će morati unaprijed odrediti točan početak i kraj radnog dana, smjena i slobodnih dana, čime će se ukinuti praksa "dežurstava" radnika.
Radnici s nepunim radnim vremenom morat će imati isti pristup osposobljavanju, napredovanju i uvjetima rada kao i stalno zaposleni radnici. Za radnike zaposlene kod više poslodavaca bit će obvezno usklađivanje njihovih rasporeda kako ne bi bilo ugroženo njihovo pravo na dnevni i tjedni odmor.
Stroža pravila za preraspodjelu radnog vremena
Tvrtke sa sezonskim fluktuacijama u radu moći će organizirati dulje radno vrijeme tijekom vršnih sezona, ali uz obvezu da radnicima za te sate nadoknade kraće radno vrijeme tijekom mirnijih razdoblja. Preraspodjelu će trebati unaprijed planirati i evidentirati tako da ukupni fond sati u konačnici bude uravnotežen, bez skrivenih neplaćenih prekovremenih sati.
Zaštita za noćni i smjenski rad
Poslodavac će biti obvezan premjestiti radnika čije je zdravlje narušeno noćnim radom, prema procjeni liječnika, u dnevnu smjenu na iste ili druge odgovarajuće poslove. Noćni rad maloljetnika bit će zabranjen, dok je posebna zaštita propisana za trudnice, majke i posvojitelje.
Zajamčeni dnevni i tjedni odmor
Radnici će imati pravo na najmanje 12 sati neprekidnog dnevnog odmora unutar 24 sata. Iznimka će biti odrasli sezonski radnici koji rade u dva dijela tijekom dana - njihov odmor trajat će osam sati, ali uz obvezni zamjenski odmor.
Tjedni odmor za odrasle radnike trajat će najmanje 24 neprekidna sata, a za maloljetnike najmanje 48 sati. Ako organizacija rada onemogućuje odmor, poslodavac će morati osigurati zamjenski odmor, odmah nakon završetka povećanog rada.
Godišnji odmor bez gornje granice
Svi radnici imat će pravo na najmanje 20 radnih dana plaćenog godišnjeg odmora (25 dana za maloljetnike i radnike na otežanim radnim mjestima). Predviđeno je da se ukine dosadašnje ograničenje maksimalnog trajanja godišnjih odmora, tj. da se dulji godišnji odmori mogu dogovoriti kolektivnim ugovorima ili pravilnicima.
Odricanje od godišnjeg odmora ili njegova novčana isplata tijekom trajanja zaposlenja bit će zabranjeno. Praznici, bolovanje i plaćeni dopust neće se računati kao godišnji odmor.
Godišnji odmor u više dijelova i slobodan dan
Godišnji odmor može se koristiti u više dijelova. Prvi dio morat će trajati najmanje 12 radnih dana neprekidno i iskoristiti se do kraja tekuće godine, a ostatak najkasnije do 30. lipnja sljedeće godine.
Poslodavci će morati izraditi plan godišnjeg odmora do kraja ožujka, a odluku o godišnjem odmoru uručiti zaposleniku najmanje sedam dana prije. Radnici će također imati pravo koristiti jedan dan godišnjeg odmora kad god žele, uz prethodnu obavijest poslodavcu tri dana unaprijed.
Plaćeni dopust za važne životne događaje
Za vjenčanje, rođenje djeteta, tešku bolest ili smrt člana uže obitelji, radnici će imati pravo na ukupno do sedam radnih dana plaćenog dopusta godišnje.
Očevi će imati pravo na dopust nakon rođenja djeteta, a jedan roditelj će imati pravo na slobodan dan za djetetov prvi razred. Dobrovoljni darivatelji krvi imat će pravo na jedan plaćeni slobodan dan koji se neće odbijati od općeg fonda za osobne potrebe.
Plaćeni slobodni dani za vjerske ili tradicionalne potrebe
Poslodavci bi trebali osigurati između četiri i šest slobodnih dana godišnje za vjerske ili tradicionalne potrebe, a svi ti dani bit će u potpunosti plaćeni. Radnici će također moći, na vlastiti zahtjev, jednom tjedno uzeti pauzu do 60 minuta za vjerske potrebe, što se uračunava u radno vrijeme.
Neplaćeni dopust za obiteljsku skrb i udomitelje
Radnici će imati pravo na do pet radnih dana neplaćenog dopusta godišnje za osobnu skrb bolesnog člana uže obitelji (uz liječničku potvrdu), dok će udomitelji imati pravo na do 10 radnih dana.
Prava i obveze iz radnog odnosa za vrijeme neplaćenog dopusta su obustavljena (uključujući odjavu s osiguranja), pa bi praktična primjena ove odredbe trebala biti dodatno precizirana tijekom parlamentarne procedure.
Posebna pravila za morske ribare
Prednacrt novog Zakona o radu Federacije Bosne i Hercegovine također predviđa donošenje posebnog pravilnika koji će precizno regulirati radno vrijeme, praznike i izostanke radnika na plovilima za morski ribolov.
Otvori KEKS Pay
