Vlasti u Bosni i Hercegovini žele staviti pod kontrolu sivu zonu u turizmu, obvezujući platforme za kratkoročni najam smještaja da se registriraju u Bosni i Hercegovini. No, zašto bi to mogao biti problem?
Entitetski ministri turizma i trgovine, državno Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa, te Uprava za neizravno oporezivanje od prošlog mjeseca najavljuju zajedničku borbu. Nakon sastanaka na Jahorini i u Banja Luci, predlažu obvezivanje Airbnb-a i Booking-a da se registriraju u BiH ili da imenuju porezne zastupnike u zemlji.
Zajednička inicijativa za uređen turizam
Cilj je imati transparentnije tržište i jednake uvjete za sve pružatelje turističkih usluga u BiH, kažu u Federalnom ministarstvu okoliša i turizma:
„Cilj institucija nije ograničavanje rada digitalnih planformi, nego njihovo uključivanje u domaći regulatorni okvir, na način kako je to uređeno u brojnim europskim zemljama, uz poštivanje važećih poreznih i drugih propisa. U narednom razdoblju očekujemo nastavak komunikacije između nadležnih institucija i globalnih platformi kako bi se pronašla održiva i zakonski utemeljena rješenja“, navodi se u odgovoru za Oslobodjenje.ba.
Ministar trgovine i turizma Republike Srpske Ned Puhovac najavljuje zabranu oglašavanja za Airbnb i Booking, ukoliko te dvije kompanije ne budu plaćale porez u BiH:
„Tražimo od njih da budu registrirani u BiH. Oni nisu voljni to učiniti zato što će oni plaćati PDV ili proviziju koju uzimaju sebi. Oni moraju popustiti i to će se dogoditi. Ako se ne dogodi, mi ćemo poduzeti neke druge mjere. Na kraju krajeva, neće se ni oglašavati ovdje.“
Registraciju Airbnb-a i Booking-a traži i UNO
Dopis platformama za kratkoročni najam smještaja poslala je i Uprava za neizravno oporezivanje. Cilj je, kažu u UNO-u, potaknuti multinacionalne kompanije koje nemaju sjedište u BiH, a u toj zemlji ostvaruju promet pružajući digitalne usluge, da dobrovoljno poštuju porezne propise u BiH.
„S tim u vezi obavještavamo vas da je UNO na svojoj službenoj internetskoj stranici dana 25.07.2025. godine uputila Obavijest za multinacionalne kompanije koje nemaju sjedište u BiH, a pružaju elektronički isporučene usluge osobama na teritoriju BiH, o njihovoj obvezi da se pridržavaju zakonskih propisa u BiH koje se odnose na imenovanje poreznog punomoćnika u BiH, registraciju za PDV, te prijavljivanje i plaćanje PDV obveze i ispunjavanje bilo koje druge obveze u skladu sa Zakonom o PDV-u“, navodi UNO za Oslobodjenje.ba.
UNO navodi da je utvrdila da veliki broj osoba, iznajmljujući kratkoročno smještaj, podliježe obvezi ulaska u sustav PDV-a, jer njihov godišnji promet premašuje 100.000 maraka. Od njih su tražili da podnesu zahtjev za registraciju po osnovi PDV-a, dok su od Booking-a i Airbnb-a traženi podaci o uplatama prema tim kompanijama od iznajmljivača u BiH.
„Ukoliko se inozemne osobe ne registriraju putem poreznog punomoćnika, plaćanju PDV-a podliježu primatelji usluga (u ovom konkretnom slučaju osoba koja se bavi iznajmljivanjem stambenih jedinica na kratak rok), što ukazuje na to koliko je bitno da se ove osobe identificiraju“, kažu u UNO-u.
Je li kontrola Airbnb-a i Booking-a u BiH moguća?
Iz Airbnb-a i Booking-a još nisu odgovorili na upit medija, niti na upite institucija u Bosni i Hercegovini. Bivši zaposlenik kompanije Booking, koji je želio ostati anoniman, tvrdi da je obvezivanje te dvije platforme na registraciju u BiH praktički nemoguće, jer je Bosna i Hercegovina za njih zanemarivo tržište u smislu profita:
„U Hrvatskoj je Booking registriran. To nije nikoga spriječilo da, ukoliko želi, izdaje na crno. Booking funkcionira na principu brojeva. Oni će postupiti onako kako im brojevi kažu, a brojevi će im reći da im je Bosna i Hercegovina potpuno nebitno tržište. Bilo što da vlast odluči, kad je Booking u pitanju, tu kompaniju neće ni najmanje pogoditi. Booking je korporacija, a korporacija se sigurno neće baviti našim entitetskim pravilima i prilagođavati njima. Ukoliko oni shvate da im ne treba tržište poput našeg, oni će podići sidro“, kaže sugovornik portala Oslobodjenje.ba.
Poteškoće u inspekcijskim kontrolama
U trenutku pretrage, samo u Sarajevu i Banja Luci kratkoročni najam nudi blizu 2.000 apartmana, dok je na platformi Airbnb samo u Sarajevu više od 1.000 soba i apartmana. Ministar trgovine i turizma Republike Srpske Ned Puhovac kaže da su inspekcije važne zbog sigurnosti i naplate, ali da manjak inspektora na terenu otežava rad:
„Što mislite, koliko ima tih koji su nelegalni? Koliko hoćete! A mi imamo stotinjak inspektora u RS-u. U cijeloj BiH je nemoguće obuhvatiti i proći s inspekcijskim nadzorom. Vrlo je teško ući nekome u stan, pokazati značku, i reći – vi ste se oglasili tad i tad. To je komplicirano“, navodi Puhovac.
Pitanje nadležnosti u Federaciji BiH je kompliciranije. Dok i Porezna uprava FBiH i Ministarstvo okoliša i turizma kažu da je nadležna Federalna uprava za inspekcijske poslove, odnosno Federalni tržišni inspektorat i županijske inspekcije, Federalna uprava za inspekcijske poslove tvrdi da je nadležna Porezna uprava.
Unutar Županije Sarajevo, za inspekciju kratkoročnog najma zadužen je Inspektorat tržišno-turističke inspekcije.
Od siječnja do kraja svibnja, županijska inspekcija izvršila je 112 nadzora apartmana koji se oglašavaju online i izdala 22 prekršajna naloga zbog pružanja usluge bez odobrenja. Propisana novčana kazna za fizičke osobe je između 150 i 1.500 KM, za pravne osobe od 1.500 do 15.000 KM, te za odgovorne osobe u pravnoj osobi kazna od 1.000 do 3.000 KM.
Hotelijeri traže jednak tretman
U Udruzi hotelijera i restoratera BiH navode da su u nepovoljnom položaju.
„Hotelijeri koji se legalno bave (ovom djelatnošću) osjete nelojalnu konkurenciju, jer oni ne plaćaju ništa, niti podliježu čemu, pa mogu konkurirati s manjom cijenom.“
Inače, cijene po kojima je moguće iznajmiti sobe i stanove na Booking-u i Airbnb-u kreću se od nekoliko desetaka do nekoliko stotina KM, ovisno o lokaciji i sadržaju.
Nova pravila u EU
Europska unija od prošlog mjeseca primjenjuje nova pravila za Airbnb i Booking, jer je porast rezervacija pojačao pritisak na stanovanje i lokalnu infrastrukturu u turističkim mjestima. Pravila su sada takva da nekretnine moraju imati ID brojeve, a od platformi se traži da ih prikažu i provjeravaju, dok državama članicama EU želi omogućiti da traže uklanjanje neusklađenih oglasa.
Otvori KEKS Pay
