Odluka Vijeća Europske unije da odobri otvaranje pregovora sa zemljama zapadnog Balkana o proširenju režima „Roam Like at Home“ (ROAM) otvara mogućnost da građani Bosne i Hercegovine u budućnosti koriste mobilne usluge u državama članicama EU bez dodatnih troškova roaminga.
Međutim, konkretna primjena tog režima neće biti automatska, niti je u ovom trenutku poznato kada bi korisnici u BiH mogli osjetiti prve promjene.
Prvi i ključni uvjet za Bosnu i Hercegovinu jest usklađivanje domaćeg zakonodavstva s pravnom stečevinom Europske unije u području elektroničkih komunikacija i roaminga. To prije svega podrazumijeva donošenje novog Zakona o elektroničkim komunikacijama, nakon čega bi uslijedilo donošenje niza podzakonskih akata i regulatornih odluka potrebnih za punu primjenu europskog režima.
Nakon odluke Vijeća EU, Europska komisija treba započeti pregovore o sektorskim sporazumima sa svakim partnerom sa zapadnog Balkana pojedinačno. Prije pristupanja području „roaminga kao kod kuće“, svaka će se zemlja morati u potpunosti uskladiti s pravnom stečevinom EU o roamingu i osigurati njezinu provedbu.
Ministar komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine Edin Forto prošloga je tjedna održao sastanak s predstavnicima Europske komisije i regionalnim ministrima.
– Kada proces bude uspješno završen, građani Bosne i Hercegovine moći će koristiti mobilne telefone diljem Europske unije bez straha od visokih računa za roaming – poručili su iz Ministarstva komunikacija i prometa BiH.
Naglašeno je kako BiH mora ispuniti određene obveze kako bi taj cilj bio ostvaren, među kojima je i usklađivanje zakonodavstva s europskim direktivama iz područja elektroničkih komunikacija.
U međuvremenu je Ministarstvo pripremilo Nacrt novog zakona o elektroničkim komunikacijama, koji je trenutačno u fazi javnih konzultacija.
Iz Regulatorne agencije za komunikacije (RAK) BiH navode da je osnovni preduvjet za integraciju BiH u EU režim ROAM upravo donošenje novog Zakona o elektroničkim komunikacijama. Na temelju tog zakona trebalo bi biti provedeno usklađivanje domaćeg zakonodavnog okvira s pravnom stečevinom EU koja se odnosi na roaming.
– Tek nakon donošenja novog zakonskog okvira Agencija može pristupiti donošenju podzakonskih akata koji bi regulirali politiku primjerenog korištenja, veleprodajne cijene roaming usluga s EU, cijene završavanja poziva koji potječu i završavaju na brojevima u BiH, kao i cijene završavanja poziva koji potječu s brojeva iz EU i završavaju na brojevima u BiH – ističu iz RAK-a.
Iz RAK-a pojašnjavaju da je važeći Zakon o komunikacijama omogućio BiH da u prethodnom razdoblju provede Sporazum o smanjenju cijena roaming usluga u javnim mobilnim komunikacijskim mrežama u regiji zapadnog Balkana.
Međutim, za sljedeću fazu nužno je preuzeti znatno širi skup europskih propisa u nacionalno zakonodavstvo. RAK navodi da je Europska komisija još u kolovozu prošle godine dostavila precizan popis propisa koje BiH treba implementirati kako bi se mogli potpisati bilateralni sporazumi EU sa zemljama zapadnog Balkana.
Bosna i Hercegovina treba se uskladiti s Direktivom o Europskom zakoniku elektroničkih komunikacija, Uredbom EU o roamingu u javnim mobilnim komunikacijskim mrežama, pravilima o primjeni politike poštene uporabe i metodologiji procjene održivosti ukidanja maloprodajnih dodatnih naknada za roaming, kao i s propisima koji se odnose na jedinstvene maksimalne cijene završavanja poziva u mobilnim i fiksnim mrežama u EU.
Dio potrebnog usklađivanja odnosi se i na pravila o BEREC-u, Tijelu europskih regulatora za elektroničke komunikacije, te Agenciji za podršku BEREC-u.
Iz RAK-a naglašavaju da u ovom trenutku ne mogu dati procjenu početka i trajanja procesa pregovaranja i usklađivanja jer to ovisi o nadležnim institucijama, prije svega o dinamici pripreme i usvajanja novog zakonskog okvira.
Iz dosadašnjih analiza koje Agencija periodično provodi, kao i pregleda stanja tržišta telekomunikacija u BiH, ocjenjuje se da je važeći regionalni sporazum ROAM za zapadni Balkan, koji se primjenjuje od 2021. godine, donio brojne olakšice i pogodnosti korisnicima telekomunikacijskih usluga te značajno unaprijedio odnose na tržištu.
Iz BH Telecoma, jednog od tri dominantna nacionalna operatera na tržištu telekomunikacija u Bosni i Hercegovini, ističu da će kao najveći mobilni operater u BiH u potpunosti ispuniti sve zakonske, regulatorne i tehničke obveze koje budu definirane u ovom procesu.
– BH Telecom već ima iskustvo u primjeni regionalnog RLAH režima na zapadnom Balkanu, koji je na snazi od 1. srpnja 2021. godine – navode iz kompanije.
Na temelju tog iskustva, kompanija već provodi interne pripremne aktivnosti radi pravodobne prilagodbe budućem režimu. Te aktivnosti uključuju analizu regulatornih zahtjeva, tehničkih kapaciteta i operativnih procesa, u skladu s razvojem pregovaračkog i zakonodavnog okvira.
U ovoj fazi iz BH Telecoma navode da nije moguće dati preciznu procjenu troškova tehničkih i komercijalnih prilagodbi jer će konkretni zahtjevi biti poznati tijekom pregovaračkog procesa i nakon usvajanja potrebnog zakonodavnog i regulatornog okvira u BiH.
Primjena režima ROAM podrazumijeva i mehanizme za sprječavanje zlouporaba te osiguranje transparentnosti cijena za korisnike. Te mjere uključuju pravila poštenog korištenja, praćenje neuobičajenih i prekomjernih obrazaca korištenja, kao i zaštitne mehanizme u slučaju sustavne zlouporabe usluga u roamingu.
Iz Europske unije pojašnjavaju da će sporazumi o režimu ROAM proširiti EU pravila o roamingu na zapadni Balkan, čime bi se osigurala ista razina transparentnosti i jamstava cijena. Ta bi se pravila primjenjivala na sve operatere, a koristi bi imali svi potrošači.
Građani bi mogli telefonirati, slati poruke i koristiti mobilne podatke bilo gdje u EU i regiji bez dodatnih troškova, što bi olakšalo putovanja, komunikaciju studenata i radnika s obiteljima te svakodnevno korištenje mobilnih usluga tijekom boravka u inozemstvu.
Iako odluka Vijeća EU predstavlja važan politički signal i otvara pregovarački proces, praktična korist za građane BiH ovisit će o brzini domaćih reformi. Bez novog Zakona o elektroničkim komunikacijama, usklađivanja s europskim propisima i pozitivne ocjene Europske komisije, Bosna i Hercegovina ne može pristupiti EU režimu ROAM.
Otvori KEKS Pay
