Implementacija federalnog proračuna za 2018. godinu će možda po prvi put značajno poduprijeti i jačanje ukupne makroekonomske slike, imajući u vidu da se u odnosu na ranije godine, u narednoj godini planira skoro 10 posto predloženog budžeta usmjeriti u kapitalne investicije - izjavio je federalni premijer Fadil Novalić na izvanrednoj sjednici Zastupničkog doma Federalnog parlamenta.
Zastupnici razmatraju Nacrt federalnog proračuna za iduću godinu, koji je Vlada predložila u iznosu od 2.875.051.837 KM. U odnosu na ovogodišnji povećan je za 127,4 milijuna KM.
Polazeći od prihodovne strane zauzet je, kaže Novalić, jedan više nego konzervativan pristup u planiranju poreznih i drugih prihoda.
Prihodi od indirektnih poreza su u odnosu na ovogodišnji proračun povećani za pet posto odnosno za 80,5 milijuna KM dok su prihodi od poreza na dobit povećani za 10,6 milijuna KM što zajedno rezultira povećanjem ukupnih poreznih prihoda za 91 milijuna KM.
U pogledu neporeznih prihoda ističe da je povećanje u iznosu od 186 milijuna KM rezultat planiranog povlačenja sredstava akumulirane dobiti iz javnih preduzeća u ukupnom iznosu od 183 milijuna KM.
Proračunski rashodi povećani su za 158,6 milijuna KM, pri čemu je Novalić akcentirao da će i tijekom iduće godine naglasak biti stavljen na restriktivnu proračunsku politiku i ograničavanje rasta tekuće potrošnje. Stoga su tekući rashodi smanjeni za 16 milijuna KM.
- Vlada namjerava i dalje provoditi politiku ograničavanja povećanja broja uposlenih u federalnim organima uprave i to je kod skoro svih proračunskih korisnika i zadržano, osim kod tri institucije, a to su Vrhovni sud, Federalno tužiteljstvo i Sudska policija. U ove tri institucije povećan je broj uposlenih za 65 (plus 13 novouposlenih na Vrhovnom sudu koji su planirani rebalansom proračuna FBiH za 2017. godinu) a razlog je početak rada Posebnih odjela pri Vrhovnom sudu i Tužiteljstvu Federacije BiH odnosno implementacija seta antikoruptivnih zakona. Ovo je isključivi razlog zašto je došlo do blagog porasta izdvajanja sredstava za plaće i naknade u 2018. godini - objasnio je Novalić.
Jedan od najvažnijih prioriteta Vlade je jačanje vladavine prava, smanjenje korupcije i organiziranog kriminala, jačanje pravosudnih institucija kroz početak rada Posebnog odjela Vrhovnog suda FBiH i Posebnog odjela Federalnog tužiteljstva čije su postojanje, nadležnosti i funkcioniranje uređeni odredbama Zakona o suzbijanju korupcije i organiziranog kriminala FBiH.
- U ovaj proces bit će uključena i Sudska policija Federacije BiH. Za ove namjene su planirani dodatni kadrovski kapaciteti, i to 25 novouposlenih u Vrhovnom sudu (sudije, državni službenici i namještenici), 25 u Federalnom tužiteljstvu (tužitelji, državni službenici i namještenici) i 15 sudskih policajaca. Na ovo se treba dodati i 13 novopuslenih koje smo dodatno planirali rebalansom za 2017. godinu - rekao je Novalić.
Materijalni troškovi neophodni za funkcioniranje federalnih organa uprave su ostali nepromijenjeni.
Naglašava da se započeta ulaganja predviđena rebalansom za 2017. godinu u putnu infrastrukturu namjeravaju nastaviti i u idućoj godini kao premosnica dok se ne usvoje izmjene i dopune Zakona o trošarinama i time omogući kreditni potencijal JP Autoceste Federacije BiH odnosno implementacija pokrenutih kreditnih aranžmana kod međunarodnih financijskih institucija.
Za te namjene planirana su 183 milijuna KM koja će se putem Federalnog ministarstva prometa i komunikacija usmjeriti za izgradnju autocesta i brzih cesta.
Vlada Federacije BiH je kao izvore sredstava za taj projekt, po riječima federalnog premijera, pronašla u akumuliranoj dobiti javnih preduzeća koja će biti uplaćena u proračun Federacije BiH nakon što nadležni organi javnih preduzeća provedu potrebne zakonom predviđene procedure.
U cilju privlačenja investicija u pojedine lokalne zajednice predviđeno je pet milijuna KM za izgradnju industrijskih zona u jedinicama lokalne samouprave.
Pored toga, planirano je i povećanje ukupnih sredstava koja se svake godine izdvajaju za niže razine vlasti i ona u 2018. godini iznose 18 milijuna KM, a namjena im je proračunska podrška županijama i jedinicama lokalne samouprave.
Nastavak aktivnosti usmjerenih ka povećanju zaposlenosti u Federaciji BiH namjerava se realizirati kroz projekt Programa podrške zapošljavanju, koji financira Svjetska banka u iznosu od 12,7 milijuna KM.
To će, kako ističe, omogućiti kontinuitet u sprovođenju aktivnih mjera zapošljavanja različitih kategorija stanovništva koje je Vlada započela prvobitno donošenjem Uredbe o prvom zaposlenju i samozaposlenju a čija se implementacija završava u siječnju 2018. godine.
- Pojačano ulaganje u željezničku infrastrukturu ima za cilj nastavak pozitivnih pomaka u financijskim ali i drugim parametrima koje bilježimo u poslovanju Željeznica Federacije BiH te je planirano dodatnih šest milijuna KM na ime izmirenja obaveza preuzetih po Zakonu o financijskoj konsolidaciji Željeznica FBiH, a koja će značajno poboljšati likvidnost ovog javnog preduzeća, ali i reducirati njegove utvrđene obaveze po osnovu poreza i doprinosa - rekao je Novalić.
U tom pogledu, dodaje da su planirana ulaganja u elektrifikaciju željezničke pruge, točnije dionice Bihać – Blatina kako bi se i ova dionica pruge pustila u funkciju tijekom 2018. godine.
Zbog pozitivnih pomaka u namjenskoj industriji istakao je da Vlada namjerava nastaviti financirati razvojne projekte u ovom području u iznosu od četiri milijuna KM, kao i 2,3 milijuna KM za Trajni revolving fond Federalnog ministarstva energije, industrije i rudarstva koji je uspostavljen pri Union banci.
Kako bi se poboljšao položaj mladih Vlada planira putem Union banke formirati posebnu kreditnu liniju sa kamatnim stopama maksimalno do tri posto, koja će biti usmjerena za rješavanje stambenog pitanja mlađih kategorija stanovništva.
- Planirano je da se sredstva u iznosu od 10 milijuna KM kao subordinirani dug prema Union banci udruže sa sredstvima banke kako bi se osigurala kreditna linija od oko 20 milijuna KM - pojasnio je Novalić.
Dodaje da je u idućoj godini planirano da se okonča proces trajnog smještaja institucija Federacije BiH, za šta je namjenjeno 19 milijuna KM, od čega se dio odnosi na kupovinu zgrade u Sarajevu, a dio sredstava se namjerava usmjeriti za puštanje u funkciju zgrade Staklene banke u Mostaru koju je Vlada Federacije BiH kupila ove godine.
Transferi za socijalne kategorije, braniteljske kategorije, kategoriju neratnih invalida ostat će, kako tvrdi, na istoj razini. To znači da će se u 2018. godini uvažavat potpisani Sporazum Vlade Federacije BiH sa braniteljskih udruženjima u kojem je preuzeta obaveza zamrzavanja trenutnih sredstava koja se izdvajaju za te kategorije, te planiranje Transfera za rješavanje socijalno-statusnih pitanja boraca u iznosu od devet milijuna KM.
Ukupni transferi koji se doznačavaju Zavodu MIO iznose 258 milijuna KM što je za pet milijuna KM više nego što je to predviđeno u 2017. godini.
Transfer drugim nivoima vlasti i fondovima za štete nastale usljed poplava i klizišta planiran je u iznosu od 1,8 milijuna KM što je za jedan milijun KM više nego prethodne godine.
- Federalno ministarstvo prostornog uređenja će udruživanjem sredstava sa UNDP-om u odnosu 1:10 formirati značajan fond kako bi se pomoglo u sanaciji šteta u jedinicama lokalne samouprave - istakao je Novalić.
Zastupnicima je potvrdio da je Vlada financiranju proračuna Federacije BiH za 2018. godinu pristupila oprezno i konzervativno, te je financiranje najvećim dijelom bazirala na domaće izvore, prvenstveno obveznice koje su planirane u iznosu od 150 milijuna KM.
- Od ovog iznosa vrši se refinanciranje 120 milijuna KM obveznica koje nam dospijevaju u tijeku 2018. godine. Planirana je prodaja potraživanja u iznosu od 60 milijuna KM i emisija trezorskih zapisa u iznosu od 360 milijuna KM. Kod trezorskih zapisa, također, radi se o refinanciranju dospjelih obaveza i nema povećanja neto duga po ovom osnovu u odnosu na 2017. godinu - naglasio je Novalić.
Vanjsko zaduživanje planirano je u iznosu od 43 milijuna KM i najvećim dijelom se odnosi na doznačavanje sredstava od Svjetske banke.
Po riječima federalnog premijera, planirane projekcije rasta GDP za 2018. godinu iznose 3,4 posto za BiH, odnosno 4,5 posto za Federaciju BiH i vjerovatno mogu biti i veće, potpomognute navedenim ulaganjima u razvojne projekte iz federalnog proračuna za iduću godinu.
- Financijska stabilnost proračuna je jedan od nultih prioriteta Vlade a dokaz tome je i činjenica da je Vlada u potpunosti sanirala akumulirani deficit proračuna koji smo zatekli u iznosu od 175 milijuna KM te planiramo izmiriti i obaveze prema poljoprivrednicima koji nisu bile ni evidentirane odnosno nisu uopće bile u financijskim izvještajima - poručio je Novalić.
Kaže da se odgovorna fiskalna politika koju provodi Vlada FBiH ogleda u konstantnom umanjenju vanjskog ali i unutarnjeg duga Federacije BiH obzirom da se zadnjih godina vrši značajno veći servis duga nego što se zadužuje.
- To se može vidjeti i u nacrtu proračuna za 2018. godinu gdje se planira servis duga zajedno sa kamatama u iznosu od 1241,3 milijuna KM dok je zaduživanje, domaće i vanjsko planirano u iznosu od 613,33, dakle u duplo manjem iznosu - ukazao je zastupnicima Novalić na izvanrednoj sjednici Zastupničkog doma Parlamenta Federacije BiH na kojoj će zastupnici uskoro glasati o navedenom Nacrtu proračuna za 2018. godinu.
