Kolumna Joze Pavkovića

BiH svjetski fenomen: država u kojoj su svi istodobno i na vlasti i u oporbi

04.02.2025.
u 07:00

Mnoge odluke u Parlamentarnoj skupštini BiH zapravo donose ad hoc koalicije koje se formiraju od slučaja do slučaja. U normalnim demokratskim zemljama kada se prvi put dogodi takav slučaj, ide se na prijevremene izbore jer je izigrano povjerenje među partnerima. No, u BiH je to čak i teoretski nemoguće jer državni Ustav i Izborni zakon ne poznaju institut prijevremenih ili izvanrednih izbora

Vijest da je Belgija nakon sedam mjeseci dobila vladu sastavljenu od pet ideološki i nacionalno različitih stranaka mediji su prenijeli kao zanimljivost. Umjesto objašnjenja o raspletu postizborne krize, većina se zadržala tek na konstataciji kako je riječ o članici Europske unije s najkompliciranijim unutarnjim ustrojem. Valjda je tako jednostavnije i za novinare i za publiku jer tko bi prosječnom čitatelju ili gledatelju objasnio sve finese flamansko-valonskih odnosa i ustavnih rješenja na kojima Belgija opstaje kao država.

Kako onda ikome objasniti ono što se događa u Bosni i Hercegovini, državi za koju je čak i belgijski ustroj “jednostavan”?! Sedam mjeseci je, zapravo, kratak postizborni rok za uspostavu vlasti u BiH. Samo u nekoliko slučajeva u protekla tri desetljeća vlast je na državnoj i federalnoj razini formirana u tom vremenskom okviru. A i kada se formira, toliko je razina vlasti i procedura na njima u tom procesu potrebno proći da uglavnom nitko ne ostane u oporbi. Štoviše, vlast u BiH i ne tvore klasične koalicije, već je, u pravilu, riječ o partnerstvima koja su vrlo labava, pa i nepoželjna.

Zato je teško i odgovoriti na pitanje tko je danas na vlasti u BiH. Najkraći bi odgovor bio – “svi” i “nitko”. Jer u Predsjedništvu BiH, koje je kolektivni šef države, sjede predstavnici iz SNSD-a, SDP-a i DF-a. Iz DF-a pak tvrde da je njihova stranka u oporbi iako je dio vlasti u nekoliko županija, a njezini zastupnici u državnom i federalnom parlamentu često donose prevagu prilikom glasovanja. Posljedica je to nepostojanja stabilne parlamentarne većine, posebno na državnoj razini. Ona je formalno okupljena oko SNSD-a, HDZ-a BiH, kao najveće hrvatske stranke, i “trojke” – koalicije triju probošnjačkih stranaka (SDP, NiP i Naša stranka). Međutim, ta je koalicija bila jedinstvena samo oko imenovanja Vijeća ministara BiH i u nekoliko situacija vezanih uz donošenje proeuropskih zakona na kojima je inzistirao Bruxelles.

Mnoge odluke u Parlamentarnoj skupštini BiH zapravo donose ad hoc koalicije koje se formiraju od slučaja do slučaja. U normalnim demokratskim zemljama kada se prvi put dogodi takav slučaj, ide se na prijevremene izbore jer je izigrano povjerenje među partnerima. No, u BiH je to čak i teoretski nemoguće jer državni Ustav i Izborni zakon ne poznaju institut prijevremenih ili izvanrednih izbora. Zato su danas, u pola izbornog ciklusa, na državnoj razini svi vlast i svi oporba. Uostalom, vidi se to i po glasovanju o inicijativama za smjenu pojedinih dužnosnika koje su početkom ove godine preplavile političku scenu BiH. U igri su sve opcije. Matematičkih je kombinacija za smjenu bezbroj i u startu ni jednu ne možete isključiti.

Nešto stabilnije djeluje političko partnerstvo u vlasti na razini entiteta i županija. No, i tu ima iznimki. Poput nedavnoga glasovanja u federalnom parlamentu o važnom Zakonu o plinovodu Južna interkonekcija. Iako su Vladu Federacije BiH formirale s HDZ-om BiH i HDZ-om 1990., sarajevske stranke “trojke” preglasale su hrvatske partnere uz pomoć oporbenih bošnjačkih stranaka. Nije to dovelo do pada Vlade, ali je pokazalo da priča o ad hoc koalicijama nije specifičnost samo državne vlasti. Koliko je sustav vlasti u BiH kompliciran, čak i za same stanovnike BiH, svjedoči i to da je Parlament FBiH za dopredsjednika tog entiteta morao izabrati Refika Lendu iz oporbenog SDA.

Objašnjenje zašto je to tako u BiH krije se i u priči o uspostavi kompromisne belgijske vlade. A od nje je još kompliciranije ustrojena daytonska BiH. Koja je najkompliciranija ne samo u Europi već i na svijetu. 

Želite prijaviti greške?

Još iz kategorije