U cilju zaštite javnog zdravlja Bosna i Hercegovina, prepoznajući da nezakonita trgovina duhanskim proizvodima potkopava ciljeve zdravstva i stavlja dodatni pritisak na zdravstvene sustave, kreće u suzbijanje nezakonite trgovine duhanskim proizvodima. Iako su posljednjih godina zahvaljujući nizu koordiniranih mjera - od pojačanih inspekcija i graničnih kontrola do boljeg umrežavanja nadležnih agencija - zabilježeni određeni pomaci, “crno tržište” u BiH i dalje cvjeta. Godišnji gubitak države zbog nelegalne trgovine duhanom iznosi više od 420 milijuna konvertibilnih maraka.
Globalni problemi
Prema podacima istraživačke agencije Ipsos, udio ilegalnih cigareta na tržištu smanjen je s 54 posto u 2020. na 30 posto u 2025. godini. Međutim, cijeli jedan segment i dalje ostaje potpuno izvan dometa formalnog sustava, a to je rezani duhan koji je, bez konkurencije, najdominantniji segment “crnog tržišta”. Prema istim istraživanjima, 94% ispitanih potrošača rezanog duhana u BiH koristi isključivo ilegalno nabavljene proizvode. Vijeće ministara BiH utvrdilo je prijedlog osnove za pristupanje Bosne i Hercegovine protokolu o uklanjanju nezakonite trgovine duhanskim proizvodima kao jedan od prioriteta BiH na europskom putu u okviru poglavlja 28. “Zaštita potrošača i zdravlja”. Pristupanje Bosne i Hercegovine ovom protokolu predložilo je Ministarstvo civilnih poslova uz suglasnost nadležnih institucija drugih razina vlasti u cilju doprinosa rješavanju globalnog problema - sve prisutnije ilegalne trgovine duhanskim proizvodima koja zahtijeva sveobuhvatan međunarodni pristup i blisku suradnju u svim aspektima nezakonite trgovine u vezi s duhanom, duhanskim proizvodima i opremom za njihovu proizvodnju.
Nelegalna trgovina
- Jedan od ključnih ciljeva je zaštita javnog zdravlja u BiH, odnosno suzbijanje duhanske epidemije koja predstavlja globalni problem s ozbiljnim posljedicama za javno zdravlje i zahtijeva učinkovite, sveobuhvatne i koordinirane odgovore na nacionalnoj i međunarodnoj razini - navedeno je iz Vijeća ministara BiH. Također, očekuje se da će uklanjanje ilegalne trgovine pozitivno utjecati na učinkovitost cjenovnih i poreznih mjera uspostavljenih radi jačanja kontrole nad duhanom, što će dovesti do smanjenja dostupnosti duhanskih proizvoda. - Riječ je o prvom protokolu uz Okvirnu konvenciju Svjetske zdravstvene organizacije o kontroli duhana koju je Bosna i Hercegovina ratificirala 2009. godine. Protokol sadrži paket mjera koje moraju poduzeti zemlje surađujući jedne s drugima. Do sada je protokolu pristupilo 70 država, uključujući i zemlje regije. Prijedlog osnove za pristupanje BiH protokolu o uklanjanju nezakonite trgovine duhanskim proizvodima bit će dostavljen Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru odlučivanja - istaknuli su iz Vijeća ministara BiH. Naglasili su kako je Ministarstvo civilnih poslova BiH dužno formirati multisektorsku radnu skupinu sa zadatkom procjene postojećeg pravnog, regulatornog i institucionalnog okvira u Bosni i Hercegovini u odnosu na zahtjeve protokola i daljnjeg praćenja njegove provedbe. Istodobno je Uprava za neizravno oporezivanje BiH dužna koordinirati pripremu izvješća o provedbi protokola i dostaviti ga uime Bosne Hercegovine Tajništvu Okvirne konvencije. Inače, kako se navodi u njemu, cilj ovog protokola je uklanjanje svih oblika nezakonite trgovine duhanskim proizvodima u skladu s odredbama članka 15. Okvirne konvencije Svjetske zdravstvene organizacije o nadzoru nad duhanom. Protokolom se, među ostalim, definiraju opće obveze potpisnica kada je u pitanju sprječavanje nezakonite trgovine duhanskim proizvodima, potom nadzor opskrbe, provedba dubinske analize…