Mnogi putnici koji redovito prelaze granicu između Bosne i Hercegovine i Hrvatske barem su se jednom našli u situaciji da ih granični policajac, unatoč tome što imaju urednu putovnicu i ostalu dokumentaciju, zamoli da maknu automobil i pričekaju dodatnu provjeru, što često izaziva nervozu, posebno kada je iza vozila dugačak red, a putnik smatra da nema razloga za dodatno zadržavanje. Ima li granični policajac pravo odvojiti putnika iz kolone iako su mu svi dokumenti potpuno uredni!?
Prema Zakoniku o schengenskim granicama, koji se primjenjuje na vanjskim granicama schengenskog prostora, granični službenici imaju ovlasti provjeravati putnike, njihove putne isprave, uvjete ulaska te, u skladu s relevantnim propisima, vozila i predmete koje prevoze. Hrvatska, kao članica schengenskog prostora, kontrolira vanjsku granicu Europske unije na granici s Bosnom i Hercegovinom, piše GPMaljevac.com.
Članak 8. Schengenskog zakonika regulira granične provjere i predviđa detaljnije kontrole državljana trećih zemalja, uključujući provjeru uvjeta za ulazak i boravak. To znači da službenik može zatražiti dodatnu provjeru čak i kada putovnica nije istekla, osoba ima potrebnu vizu ili dozvolu boravka i ne postoji prima facie nepravilnost. Dodatna kontrola može uključivati provjeru podataka u službenim evidencijama, razgovor o svrsi putovanja, provjeru uvjeta boravka ili pregled vozila u skladu sa zakonom.
Pritom treba razlikovati redovitu graničnu kontrolu od detaljnije kontrole koja se provodi na zasebnoj lokaciji.
U praksi to može značiti da policajac zatraži od vozača da parkira automobil na određenom mjestu, nakon čega službenici nastavljaju kontrolu bez zaustavljanja cijelog konvoja. Samo odvajanje vozila ne znači da je vozač počinio prekršaj, da je osumnjičen za kazneno djelo ili da mu je zabranjen ulazak u Hrvatsku. Međutim, policijske ovlasti nisu neograničene.
Schengenski zakonik propisuje da granični službenici moraju poštivati ljudsko dostojanstvo prilikom obavljanja svojih dužnosti, a mjere koje poduzimaju moraju biti proporcionalne cilju kontrole. Diskriminacija na temelju spola, rasnog ili etničkog podrijetla, vjere, uvjerenja, invaliditeta, dobi ili seksualne orijentacije je zabranjena. Putnik koji je izdvojen za detaljniju kontrolu može pristojno pitati zašto se kontrola provodi i koliko bi mogla trajati.
Schengenska pravila također predviđaju određena prava na informacije tijekom detaljnijih kontrola, posebno za državljane trećih zemalja koji su predmet detaljne kontrole druge linije. Međutim, pravo na informacije ne znači da službenik mora otkriti sve operativne detalje kontrole ili podatke iz policijskih evidencija. Ako putnik smatra da je prema njemu postupano neprimjereno, da je diskriminiran ili da su službenici prekoračili svoje ovlasti, može podnijeti pritužbu nadležnim tijelima.
U Hrvatskoj se pritužbe na ponašanje policijskih službenika mogu poslati Ministarstvu unutarnjih poslova, navodeći mjesto, vrijeme i okolnosti događaja. Važno je razlikovati dodatnu provjeru od formalnog odbijanja ulaska u zemlju. Ako se državljaninu treće zemlje odbije ulazak u schengenski prostor, primjenjuju se posebna pravila o razlozima odluke i pravnim lijekovima. Putnik koji je samo izdvojen iz kolone i nastavio putovanje nakon kontrole nije sam dobio odluku o odbijanju ulaska.