Akumulirano neadekvatno djelovanje u području skrbi za starije osobe u ustanovama, nedostatak sveobuhvatnog i sustavnog pristupa, u skladu s međunarodnim standardima, uz istovremeni porast potrebe za ovom uslugom, dovodi do kršenja prava ove populacije, ugrožavanja sigurnosti, a u nekim slučajevima i zanemarivanja i zlostavljanja - ukazuju Ombudsmani za ljudska prava Bosne i Hercegovine.
Ombudsmani posebno ističu da se profil korisnika značajno promijenio te da većina korisnika dolazi u ustanove u poodmakloj dobi i sa složenim zdravstvenim stanjima, uključujući nepokretnost, demenciju i druge kronične bolesti. Oko 60-70% osoba smještenih u ustanovama su nepokretne i polupokretne. Prosječna dob smještenih osoba je 80+ godina, a među korisnicima dominiraju žene.
Preliminarni nalazi studije o položaju starijih osoba smještenih u ustanovama koju su proveli Ombudsmani za ljudska prava Bosne i Hercegovine, uz podršku Populacijskog fonda Ujedinjenih naroda, identificirali su kao ključne izazove normativnu neusklađenost, nedovoljnu ili nekoordiniranu provedbu propisa o ustanovama, registraciju i pravni status ustanova, različite prakse u nadzoru, posebno privatnih ustanova, zaštitu prava korisnika i drugo.
Posebno se pitanje osnivanja ustanova pokazalo vrlo problematičnim zbog nerazumijevanja pravnog subjektiviteta ustanova. Osnivanje ustanova u Bosni i Hercegovini tradicionalno je bilo pod režimom javnog prava. Promjene u pravnom sustavu omogućile su osnivanje ustanova od strane privatnih pravnih subjekata, što je olakšano ograničenim kapacitetima i nedovoljnom brigom za javne ustanove, ali i činjenicom da privatne ustanove nisu podložne istoj razini nadzora i kontrole kao javne ustanove, niti imaju istu organizaciju rada i obveze prema korisnicima. Javne ustanove ne mogu funkcionirati prema pravilima tržišnog gospodarstva kao privatne ustanove, jer im sustav to ne dopušta.
Nadležna tijela često nemaju potpune i ažurne evidencije svih ustanova koje pružaju smještaj starijim osobama, posebno kada su u pitanju privatni subjekti i oblici skrbi koji ostaju na granici ili potpuno izvan formalnog sustava. Postoje ustanove i objekti koji pružaju usluge smještaja, a da nisu dovoljno vidljivi u sustavu javnog praćenja i evidencije, što je dodatni razlog za zabrinutost.
Objekti u kojima se ustanove nalaze, a samim tim i uvjeti u tim objektima, vrlo su različiti. Javne ustanove u većini slučajeva nalaze se u starim zgradama, od kojih su neke namijenjene smještaju starijih osoba, ali zahtijevaju značajna financijska i investicijska ulaganja kako bi zadovoljile standarde. Privatni objekti rijetko su namjenski građeni za smještaj starijih osoba (s izuzetkom ustanova u Bihaću i Brčkom) i obično otklanjaju nedostatke tijekom obavljanja svoje djelatnosti, u skladu s nalazima inspekcije.
Ograničeni kapaciteti inspekcijskog nadzora značajno doprinose lošem stanju u području socijalne zaštite. Na razini Federacije Bosne i Hercegovine ne postoje inspektori socijalne skrbi, dok na županijskoj razini ili nema inspektora socijalne skrbi ili postoji samo jedan na županijskoj razini, što dodatno otežava pravovremenu i sveobuhvatnu provedbu inspekcijskog nadzora.
Ombudsmani ukazuju da su ovi problemi posebno izraženi u Tuzlanskoj županiji. Na području Tuzlanske županije postoji jedna javna ustanova čiji je osnivač Grad Tuzla, a to je Dom za umirovljenike, dok postoji niz privatnih ustanova, od kojih mnoge nisu registrirane, pa su izvan bilo kakvog nadzora.
Osnivač Doma za umirovljenike u Tuzli je Grad Tuzla, od 2015. godine. Objekt, koji je izgrađen neposredno prije rata, nikada nije dobio uporabnu dozvolu. Nakon tragedije koja se dogodila u ovoj ustanovi, poduzete su određene aktivnosti od strane Ministarstva socijalnih usluga i socijalne skrbi u Tuzlanskom kantonu, koje nisu rezultirale poboljšanjem stanja u ovoj ustanovi. Dugotrajno zanemarivanje i rad ove ustanove bez ikakvog nadzora, kako od strane osnivača - Grada Tuzle, tako i od strane nadležnog ministarstva, dovelo je ovu uglednu ustanovu ne samo u loše, već i izuzetno rizično stanje.
S obzirom na vrlo složenu i zamršenu situaciju u oblasti brige o starijim osobama, Ombudsmani za ljudska prava Bosne i Hercegovine pozivaju nadležne organe da poduzmu hitne, konkretne i koordinirane mjere iz svoje nadležnosti usmjerene na otklanjanje uočenih slabosti.
Posebno se pozivaju nadležne organe u Županiji Tuzla da ovo pitanje tretiraju prioritetno, kako bi se osigurao puni nadzor nad osnovanim ustanovama s fokusom na ustanove koje nisu registrirane, te da intenziviraju suradnju s Gradom Tuzlom kao osnivačem Doma za umirovljenike, kako bi se osiguralo nesmetano funkcioniranje ove ustanove u skladu sa zakonom i propisanim standardima, priopćila je Institucija Ombudsmana za ljudska prava Bosne i Hercegovine.
Otvori KEKS Pay
