Birači će na predstojećim Općim izborima u Bosni i Hercegovini prvi put biti autentificirani otiskom prsta, dok će glasački listići biti skenirani i elektronski prebrojani, ali će, kao dodatni mehanizam kontrole, biti zadržano i ručno brojanje glasova, izjavio je u intervjuu za Fenu član Središnjeg izbornog povjerenstva (BiH) BiH Suad Arnautović.
Arnautović naglašava da se u javnosti nepotrebno stvara utisak da će postupak glasanja biti drastično promijenjen i kompliciran, iako se za birače uvodi tek nekoliko novih radnji.
Dolazak na biračko mjesto i obavezna identifikacija važećom osobnom iskaznicom, putovnicom ili vozačkom dozvolom ostaju nepromijenjeni. Nakon provjere dokumenta, birač će biti autentificiran putem uređaja za biometrijsku identifikaciju, odnosno uzimanjem otiska prsta.
- Ta radnja se dodaje kako bi se apsolutno osigurala zakonitost postupka, odnosno da pravo glasa mogu ostvariti samo osobe koje su upisane u birački spisak i koje su zaista došle na biračko mjesto. To jeste novina, ali ne predstavlja veliko opterećenje za birača - kazao je Arnautović.
Birači se više neće potpisivati direktno na izvod iz Središnjeg biračkog spiska. Nakon uspješne biometrijske autentifikacije uređaj će odštampati potvrdu, odnosno slip, na koji će se birač potpisati.
Potvrde će biti odlagane u posebnu kutiju i kasnije korištene prilikom utvrđivanja podataka o izlaznosti.
Nakon identifikacije birač će dobiti glasačke listiće za nivoe vlasti za koje ima pravo glasati. Izgled listića za većinski sistem, koji se odnose na izbor članova Predsjedništva BiH, te predsjednika i potpredsjednika entiteta Republika Srpska, ostaje isti kao u ranijim izbornim ciklusima.
Birač će zaokružiti kružić ispred imena izabranog kandidata.
Promjene se odnose na listiće za proporcionalni sistem, koji se u Federaciji BiH koriste za skupštine županija, Zastupnički dom Parlamenta Federacije BiH i Zastupnički dom Parlamentarne skupštine BiH, a u entitetu Republika Srpska za Narodnu skupštinu RS-a i Zastupnički dom Parlamentarne skupštine BiH.
Arnautović je pojasnio da je dizajn tih listića prilagođen korištenju skenera i da je SIP BiH postupao u okviru ovlaštenja propisanih Izbornim zakonom BiH, prema kojem Komisija utvrđuje izgled, sadržaj, svojstva i karakteristike glasačkih listića.
Birač će prvo morati potpuno popuniti kružić ispred naziva izabranog političkog subjekta. Glasanje za politički subjekt je obavezno, dok je davanje preferencijalnih glasova kandidatima mogućnost, a ne obaveza.
Ukoliko želi utjecati na redoslijed kandidata unutar odabrane stranke ili koalicije, birač će moći označiti najviše tri kandidata. Njihove brojeve pronaći će na posebnoj kandidatskoj listi koja će biti dostupna uz glasački listić.
- Obavezan je prvi korak, a to je identifikacija političkog subjekta za koji birač glasa. Ako se ne označi politički subjekt, nego samo brojevi kandidata, takav glasački listić bio bi nevažeći jer su brojevi kandidata univerzalni i bez označene stranke ne bi se moglo utvrditi kojoj listi pripadaju - objasnio je Arnautović za Fenu.
Ocijenio je da je postupak jednostavan jer je za podršku političkom subjektu dovoljno popuniti jedan kružić, dok je označavanje kandidata potrebno samo ukoliko birač želi dati preferencijalne glasove.
Uvođenje novih izbornih tehnologija, prema njegovim riječima, zahtijeva sveobuhvatnu edukaciju birača i organa zaduženih za provođenje izbora.
SIP BiH je, uz podršku Misije OSCE-a u BiH i Vijeća Europe, pripremio strategiju koja uključuje tutorijale, videomaterijale, spotove i druge forme informiranja.
Program informiranja birača bit će realiziran i u saradnji s Populacijskim fondom Ujedinjenih nacija.
Edukacija izbornih organa podijeljena je u nekoliko faza. SIP BiH je imenovao 150 instruktora koji će, prema sistemu obuke trenera, educirati kandidate za predsjednike i zamjenike predsjednika biračkih odbora. Oni će, zajedno s općinskim i gradskim izbornim komisijama, kasnije obučavati članove i zamjenike članova biračkih odbora.
Prvih 150 uređaja za skeniranje glasačkih listića i biometrijsku identifikaciju birača trebalo bi stići u Bosnu i Hercegovinu sredinom kolovoza. Riječ je o uređajima kakvi će biti korišteni i na izborni dan, 4. listopada, a prvi primjerci služit će za praktičnu obuku izbornih organa.
Govoreći o načinu brojanja glasova, Arnautović je kazao da je zakonodavac predvidio elektronsko i ručno brojanje.
Nakon što birač označi listiće, prići će skeneru i, koristeći zaštitnu fasciklu kojom se osigurava tajnost glasanja, jedan po jedan listić ubaciti u uređaj. Skener će evidentirati glas i napraviti digitalnu sliku svakog listića.
- Na taj način osigurava se da se u kasnijem periodu na listiću ništa ne može dopisivati, prepravljati ili dopunjavati. Glasački listić je slikom praktično zamrznut u stanju u kojem ga je birač predao - rekao je Arnautović.
Skeneri će od 7 do 19 sati raditi u offline režimu, odnosno neće biti povezani s internetom. Nakon zatvaranja biračkog mjesta uređaj će odštampati izvještaj s podacima o broju glasova za političke subjekte i kandidate.
Izvještaj će potpisati članovi biračkog odbora, nakon čega će uređaj biti povezan s internetom i rezultati će biti poslani u Glavni centar u Sarajevu.
Poslije elektronskog utvrđivanja rezultata birački odbor će ručno prebrojati sve glasačke listiće, podatke unijeti u propisane obrasce i izborni materijal dostaviti općinskoj ili gradskoj izbornoj komisiji, a potom Glavnom centru za brojanje.
Arnautović je naveo da je moguće da se pojave razlike između elektronskog i ručnog brojanja, zbog čega će SIP BiH svaki slučaj pojedinačno razmatrati i donositi odluke u skladu s Izbornim zakonom.
U slučajevima zakonom propisanih odstupanja, uključujući razliku od dva posto ili više između podataka o biračima koji su glasali i broja glasačkih listića, SIP BiH može odlučiti da se na tom biračkom mjestu listići ponovo prebroje.
- Uvjereni smo da će uređaji adekvatno skenirati način na koji su listići obilježeni. Ručno brojanje ostaje dodatni osigurač da rezultati budu u skladu s voljom birača - kazao je.
Predviđen je i rezervni plan za slučajeve nestanka električne energije ili kvara uređaja. Skeneri će imati baterije koje mogu raditi tokom cijelog izbornog dana, a osigurane su mogućnosti popravke i zamjene uređaja.
Ukoliko uređaj iz bilo kojeg razloga ne bude mogao funkcionirati, izborni proces moći će biti završen ručno.
Na svakom biračkom mjestu bit će angažiran i tehnički operater koji neće biti član biračkog odbora, ali će pomagati pri instaliranju uređaja, kontroli njihove funkcionalnosti i rješavanju tehničkih problema. Bit će formirani i regionalni mobilni timovi tehničara koji će moći brzo intervenirati na biračkim mjestima.
Skeneri bi trebali biti postavljeni na oko 5.300 redovnih biračkih mjesta u cijeloj Bosni i Hercegovini. Za mobilne timove, glasanje u odsustvu i glasanje nepotvrđenim glasačkim listićima bit će primijenjen drukčiji postupak, a skeniranje će se uglavnom obavljati u centru za brojanje.
Arnautović očekuje da će nove tehnologije značajno smanjiti mogućnost izbornih manipulacija.
Biometrijskom autentifikacijom, kako je naveo, bit će onemogućeno glasanje u ime preminulih ili odsutnih osoba, korištenje tuđih identifikacijskih dokumenata i naknadno upisivanje birača nakon zatvaranja biračkog mjesta.
Skeniranje će, istovremeno, onemogućiti naknadno dopisivanje preferencijalnih glasova, označavanje dodatnih političkih subjekata i pretvaranje važećih listića u nevažeće.
- Ovo je apsolutni doprinos jačanju integriteta izbornog procesa u Bosni i Hercegovini. Prvi veliki napredak je da birač mora fizički doći i autentificirati se otiskom prsta, a drugi da se skeniranjem potpuno eliminira mogućnost dopisivanja po glasačkim listićima - naglasio je Arnautović.
Pozvao je političke subjekte i nevladine organizacije koje prate izbore da objektivno sagledaju odluke SIP-a i da ne šire dezinformacije koje među građanima mogu stvarati konfuziju i osjećaj nesigurnosti.
Prema njegovim riječima, nakon izbora bit će provedene analize koje će pokazati jesu li uvedena rješenja dovoljna ili će u budućnosti biti potrebno razmotriti dodatne tehnologije, poput kamera na biračkim mjestima.
Novi izgled glasačkog listića
Glasački listići koji će se na predstojećim Općim izborima u Bosni i Hercegovini koristiti za izbore po proporcionalnom sustavu imat će novi izgled, prilagođen elektroničkom skeniranju i brojanju glasova.
Na lijevoj strani listića nalazit će se nazivi političkih stranaka, koalicija i drugih političkih subjekata, uz kružić koji birač mora potpuno popuniti posebnim flomasterom dostupnim na biračkom mjestu, pojašnjeno je Feni iz Središnjeg izbornog povjerenstva (SIP) BiH.
Označavanje političkog subjekta bit će obvezno. Ukoliko birač označi samo brojeve kandidata, a ne i stranku ili koaliciju kojoj pripadaju, glasački listić bit će nevažeći.
Birač neće biti obvezan označavati pojedinačne kandidate. Ukoliko želi podržati stranačku listu u redoslijedu koji je utvrdio politički subjekt, bit će dovoljno da popuni samo kružić ispred naziva stranke ili koalicije.
Međutim, birači koji žele utjecati na redoslijed kandidata moći će dati preferencijalni glas za najviše tri kandidata unutar prethodno odabrane političke liste.
Brojeve kandidata birači će pronaći na posebnoj kandidatskoj listi koju će dobiti zajedno s listićima za glasovanje, nakon čega će odgovarajuće kružiće s tim brojevima popuniti na glasačkom listiću.
Pojašnjeno je da birači neće moći kombinirati kandidate iz različitih političkih stranaka niti dopisivati nova imena, već će moći samo utjecati na redoslijed kandidata unutar liste političkog subjekta za koji su glasali.
Novi izgled primjenjivat će se na listićima za Zastupnički dom Parlamentarne skupštine BiH, Zastupnički dom Parlamenta Federacije BiH, županijske skupštine i Narodnu skupštinu Republike Srpske (NSRS).
Izgled listića za izbor članova Predsjedništva BiH te predsjednika i potpredsjednika entiteta Republika Srpska neće se mijenjati. Na njima će birači, kao i ranije, označavati kružić ispred imena odabranog kandidata.
Iz SIP-a su najavili kampanju edukacije birača koja će uključivati videomaterijale, tutorijale i druge sadržaje kojima će građanima biti pojašnjen novi način popunjavanja listića.