Nedavni politički dogovor o usvajanju dvaju ključnih zakona, koja su dio uvjeta za otvaranje pregovora BiH s Europskom unijom, našao se na klimavu terenu. Sjednica Zastupničkog doma Parlamentarne skupštine BiH, na kojoj su trebali biti razmatrani nacrt Zakona o graničnoj kontroli i nacrt Zakona o zaštiti osobnih podataka, otkazana je na zahtjev zastupnika Saveza nezavisnih socijaldemokrata i odgođena je za tjedan dana, piše Večernji list BiH.
Ovaj iznenadni potez izazvao je brojne reakcije javnosti i oporbenih stranaka koje upozoravaju da ovakvo djelovanje ugrožava daljnji europski put zemlje i predstavlja odmak od dogovorenih smjernica za integraciju.
Sigurnost EU-a
Usvajanje ovih zakona predviđeno je kao ključan korak u ispunjenju uvjeta koje je postavila Europska komisija kako bi Bosna i Hercegovina počela pregovore o članstvu u Europskoj uniji. Nacrt Zakona o graničnoj kontroli usklađen je s nekoliko temeljnih europskih pravnih akata, uključujući smjernice Vijeća i EU-a o identificiranju svih putnika, kretanju osoba preko granica te o europskoj graničnoj i obalnoj straži. Ovi dokumenti postavljaju standarde za učinkovito upravljanje granicama, zaštitu prava putnika i sigurnost unutar schengenskog prostora. Primjena tih standarda trebala bi unaprijediti sigurnost granica BiH i osigurati usklađenost s europskim zakonodavstvom.
Prema izvješću Europske komisije iz 2020. godine, pravni okvir Bosne i Hercegovine za kontrolu granica u velikoj je mjeri usklađen s EU/schengenskim acquisom. Međutim, ističe se potreba za daljnjim reformama, posebice u području suradnje između nadležnih institucija i osnivanja Nacionalnog koordinacijskog centra (NCC), koji je ključan za razmjenu informacija i koordinaciju između svih relevantnih agencija. Bez ovog centra BiH neće moći u potpunosti primijeniti sustav upravljanja granicama prema EU standardima.
Nacrt Zakona o zaštiti osobnih podataka donosi jednako značajne promjene. Usklađen je s uredbama EU-a o GDPR-u, obradi osobnih podataka od tijela za provedbu zakona. Ovaj zakon donosi pravila za zaštitu privatnosti građana, osobito u kontekstu sprječavanja i otkrivanja kaznenih djela. Ključna izmjena odnosi se na obvezu kontrolora podataka da dokaže zakonitost obrade podataka, čime se osigurava veća transparentnost i odgovornost u postupanju s osobnim informacijama. Istodobno, nacrt zakona predviđa uvođenje novih evidencija, uključujući evidenciju podataka o putnicima u zračnom prometu i evidenciju videonadzora na graničnim prijelazima. Ove evidencije bit će ključne za unaprjeđenje sigurnosti i kontrole, ali postavlja se pitanje hoće li Granična policija i druga nadležna tijela imati kapacitete za provedbu ovih mjera u skladu s europskim standardima. U roku od šest mjeseci nakon stupanja zakona na snagu Granična policija morat će donijeti podzakonske akte o upravljanju evidencijama, što može predstavljati izazov s obzirom na složenost zadatka. Unatoč svim ovim pozitivnim pomacima, politička dinamika oko usvajanja zakona stvara ozbiljne prepreke.
Zastupnici SNSD-a vjerojatno dvoje zbog zaključaka Narodne skupštine Republike Srpske kako se njihov eventualni pristanak ne bi tumačio kao izdaja stajališta ovoga tijela. Ovaj zastoj dolazi u ključnom trenutku kada BiH nastoji ispuniti uvjete za otvaranje pregovora o članstvu u EU, planiranih za 2025. godinu. Svako daljnje kašnjenje moglo bi ugroziti taj cilj, a time i dugoročnu političku i ekonomsku stabilnost zemlje. Važno je napomenuti da EU očekuje od BiH ne samo usvajanje zakona već i njihovu dosljednu provedbu. Bez političke volje za suradnjom i kompromisom, napredak prema EU mogao bi se dodatno usporiti. Istodobno, kašnjenja u usvajanju zakona negativno utječu na percepciju BiH kao ozbiljnog kandidata za članstvo u EU, što bi moglo smanjiti interes stranih investitora i donatora.
Važan iskorak
Kritičari ističu da politički lideri moraju prepoznati važnost ovih zakona za budućnost zemlje. Usvajanje Zakona o graničnoj kontroli i Zakona o zaštiti osobnih podataka nije samo tehnički preduvjet za otvaranje pregovora već i prilika za modernizaciju pravnog i institucionalnog sustava BiH. Ti zakoni omogućuju bolju kontrolu granica, zaštitu prava građana i usklađivanje s europskim standardima, što su ključni elementi za postizanje stabilnosti i razvoja. Ostaje vidjeti hoće li političke stranke uspjeti nadići trenutačne razlike i ispuniti svoje obveze prema građanima i Europskoj uniji. Ako se politički zastoji nastave, pregovori o članstvu BiH u EU mogli bi biti ozbiljno odgođeni, a vjerodostojnost zemlje u međunarodnoj zajednici dodatno narušena.
U konačnici, odgovornost leži na političkim liderima koji moraju pokazati spremnost za zajednički rad u interesu svih građana Bosne i Hercegovine jer budućnost zemlje ovisi o njihovoj sposobnosti da se usklade s europskim normama i standardima. S obzirom na trenutačnu političku situaciju, važno je apelirati na odgovorne strane da stave interese zemlje i njezinih građana iznad osobnih i stranačkih interesa. BiH ne smije propustiti priliku za integraciju u Europsku uniju jer to znači napredak, demokraciju i sigurnost za sve.
Otvori KEKS Pay
