Inicijativa za osnivanje prve međunarodne financijske burze u Distriktu Brčko Bosne i Hercegovine, koju je pokrenuo tim američkih investitora, predstavlja jedan od najznačajnijih ekonomskih iskoraka posljednjih godina. Trgovanje na burzi, koje bi trebalo početi u drugoj polovini godine, vlasti vide kao strateški prioritet za lokalno gospodarstvo i priliku za privlačenje stranih investicija, uključujući i američki kapital.
Strateški prioriteti
Projekt, koji je strateški prioritet lokalne vlasti, ne samo da ima potencijal ojačati lokalno gospodarstvo i privući domaće i strane investitore već i Brčko pozicionirati kao regionalno financijsko središte, otvarajući vrata inovacijama, razvoju izvozno orijentiranih industrija i širenju tržišta kapitala na susjedne zemlje. Gradonačelnik Distrikta Brčko Siniša Milić ističe da je Distrikt izabran kao mjesto osnivanja burze zbog političke stabilnosti i fleksibilnosti zakonodavnog procesa, što, kako je rekao, omogućava brzo formiranje regulativnog okvira i uspješan rad burze. Projekt prati donošenje modernog zakonodavnog okvira, edukaciju gospodarstvenika i uključivanje međunarodnih stručnjaka, a njegov uspjeh mogao bi značajno doprinijeti dugoročnom ekonomskom rastu Distrikta i cijele BiH. Za vlasti Distrikta Brčko, ali i za dio stručne javnosti, ovaj projekt predstavlja potencijalni prijelomni trenutak, odnosno pokušaj da se, prvi put nakon privatizacijskih procesa i stagnacije tržišta kapitala, ponudi drukčiji, suvremeniji model financijskog tržišta koji bi mogao privući domaći i strani kapital i otvoriti prostor i za regionalno širenje. Gradonačelnik naglašava da interes američkih investitora predstavlja jednu od najznačajnijih vijesti za Distrikt u posljednjim godinama, ističući da je Brčko prepoznato kao prostor koji ima kapacitet odgovoriti složenim institucionalnim i regulatornim zahtjevima kakve nosi osnivanje međunarodne burze. - Investitori, konkretno iz SAD-a, imaju poseban interes na ovim prostorima realizirati ulaganja, ne samo u Distrikt nego i u Bosnu i Hercegovinu - rekao je Milić te naglasio da je za vlasti Distrikta ključno to što Brčko nije slučajno izabrano kao lokacija buduće burze. Prema njegovim riječima, američki investitori procijenili su da Distrikt posjeduje određen stupanj političke stabilnosti, institucionalne zrelosti i zakonodavne fleksibilnosti. - Brčko je definitivno izabrano kao mjesto za osnivanje ove međunarodne burze upravo zbog stabilnosti koju smo pokazali u prethodnom razdoblju i fleksibilnosti našeg zakonodavnog procesa. Mi smo u prilici odgovoriti takvom zadatku, a to je ne samo formiranje regulatornog okvira nego i kasniji rad same burze - naglasio je gradonačelnik. Poseban naglasak stavlja na ustavnopravni položaj Distrikta, koji, prema njegovim riječima, Brčko čini prirodnim prostorom za susret različitih ekonomskih i političkih interesa. Kao jedinica lokalne samouprave pod suverenitetom BiH, Brčko ima specifičnu poziciju koja se, kako navodi Milić, sada pokušava iskoristiti kao razvojna prednost. - Mi smo ovo prepoznali ne samo kao ekonomsku investiciju nego i u širem političkom kontekstu kao vid podrške reformskim aktivnostima koje se provode u Distriktu, a koje su usmjerene prema jačanju ukupne ekonomije - rekao je. Govoreći o povjerenju američkih investitora, Milić naglašava da nije riječ o neformalnoj inicijativi ili izoliranom interesu pojedinaca, već o projektu koji je prošao ozbiljne analize i ima institucionalnu podršku. - Već na promociji zakona imali smo izravno uključivanje predstavnika američkog Veleposlanstva. Dakle, ne može se reći da je ovo nešto neformalno ili bez podrške američke administracije. Očigledno je da su procjene bile takve da je Brčko u stanju odgovoriti svim potrebama za osnivanje i rad jedne ovakve burze - istaknuo je. Središnji stup buduće burze je novi Zakon o vrijednosnim papirima Distrikta Brčko, koji je trenutačno u proceduri donošenja. Gradonačelnik detaljno objašnjava da je riječ o iznimno opsežnom i sadržajno zahtjevnom propisu koji predviđa snažnu regulaciju, visoku razinu zaštite investitora i institucionalnu odgovornost. - Riječ je o potpuno novom zakonu koji je poprilično revolucionaran u smislu rješenja koja uvodi, od jačanja uloge Komisije za vrijednosne papire Distrikta Brčko do uspostavljanja mehanizama koji treba osigurati vjerodostojnost rada burze i sigurnost svih sudionika - naveo je Milić. Osim domaćih članova Komisije, u rad burze bit će uključena i dva člana međunarodnog karaktera, što, prema riječima gradonačelnika, jamči ozbiljnost i omogućava suradnju s američkim investitorima. Također je razmatrana i mogućnost trgovanja kriptovalutama na burzi. Milić naglašava da donošenje ovog zakona mora pratiti čitav niz drugih propisa, uključujući Zakon o zaštiti od cyber-kriminala, kako bi se osigurala zaštita informatičkih i financijskih sustava na kojima će burza funkcionirati. Također najavljuje izmjene Zakona o porezu na dobit u cilju stimuliranja tvrtki da se listiraju na burzi. Procedura donošenja zakona, kako navodi, već je u poodmakloj fazi. Nakon pribavljanja mišljenja nadležnih institucija - Direkcije za financije, Pravobraniteljstva, Zakonodavnog ureda gradonačelnika, Odjela za europske integracije i Komisije za prevenciju korupcije, zakon bi se trebao naći na sjednici Vlade, a potom i u skupštinskoj proceduri. - Očekujemo da taj posao bude završen do 8. ožujka, kada Distrikt Brčko obilježava 26 godina postojanja - rekao je Milić, dodajući da je plan da burza profunkcionira do kraja godine, uz donošenje brojnih podzakonskih akata. Predsjednik Skupštine Distrikta Brčko Damir Bulčević naglašava da se usvajanje novog zakona i uspostavljanje burze događa u trenutku kada je tržište kapitala u BiH gotovo zamrlo. - Svi znamo da je trgovanje na Sarajevskoj i Banjolučkoj burzi simbolično. Prometi su niski i tržište kapitala ne ispunjava svoju razvojnu funkciju - rekao je Bulčević. On smatra da bi burza u Brčkom mogla ponuditi drukčiji model, ali samo ako postoji jasna i sigurna zakonska regulativa i ozbiljni investitori. - Ako imamo jasnu regulativu i strane investitore, a u ovom slučaju već imamo nagovještaje američkog kapitala, onda moramo probuditi svijest i kod domaćih gospodarstvenika. Kapital koji danas stoji na bankovnim računima može biti inkorporiran u financijsku burzu i stavljen u funkciju razvoja - naveo je. Bulčević ističe da burza ne bi imala značaj samo za Brčko nego i za cijelu BiH, pa i regiju, posebno ako se otvori prostor za regionalno trgovanje i uključivanje investitora iz susjednih zemalja. - Ovo je velika prilika i za strane investitore, ali posebno treba naglasiti američki kapital koji će biti uložen u burzu. To bi predstavljalo novi gospodarski zamah u ovom financijskom području i cilj nam je privući investitore i fondove iz cijele države, ali i regije - kazao je. Predsjednik Komisije za vrijednosne papire Distrikta Brčko Muamer Ahmetspahić objasnio je da Komisija ima ključnu ulogu u formiranju burze jer će biti regulator i izdavatelj dozvola. Članovi Komisije bili su nositelji aktivnosti u pripremi nacrta zakona.
Donošenje pravilnika
- Nakon usvajanja zakona počinje procedura donošenja pravilnika koji će omogućiti provođenje zakona i osnivanje burze. Burza će biti dioničko društvo, s mogućnošću uključivanja domaćih i međunarodnih investitora - rekao je Ahmetspahić. On je dodao da zakon predviđa angažman stručnjaka iz uređenih tržišta, što povećava kvalitete i vjerodostojnost rada burze. Prema njegovim riječima, burza bi, pod idealnim uvjetima, mogla početi s radom u drugoj polovini godine, nakon što podzakonski akti budu doneseni i svi uvjeti zakona ispunjeni. Osnivanje burze u Brčkom, kako su suglasni sugovornici, može značajno unaprijediti tržište kapitala u BiH, koje trenutačno čine Sarajevska i Banjolučka burza sa simboličnim prometom.